欢迎光临常德市墙体材料革新办公室网站

您现在的位置是：常德市墙体办 - 政策法规

常德墙改简报

常德墙改简报

2007年第3期

常德市墙体材料革新领导小组主办 2007年12月11日

二00七年墙改工作检查情况通报

根据市墙改领导小组的工作安排，11月19日至23日各区、县（市）墙改办负责人在市墙改办领导的带领下对我市8个区、县（市）（西洞庭、西湖、德山未列入此次检查范围）2007年的墙改工作进行了一次交叉检查。此次检查主要依据年初市墙改领导小组下达到各区、县（市）的墙材革新工作指标，采取听取汇报、查阅资料、察看新墙材生产企业和应用示范工程等方式进行考核。现将情况通报如下：

截止到2007年10月30日，全市8区、县（市）共征收墙改专项基金315万元（不含市本级征收350万元），完成指标数100%，出台政府性墙改文件24件，完成指标数85.7%，关转实心粘土砖生产企业34家，完成指标数170%，发展新墙材企业28家，完成指标数77.8%，新墙材年产量10个亿，完成指标数101%，新墙材应用比例达68.3%，完成指标数125.6%，开展墙改执法32起，完成指标数103.2%。总的说来，2007年我市各区、县（市）墙改工作在全面完成考核指标的基础上，各地的墙改工作更是特色纷呈，呈现出如下几个特点：

一是加强了组织领导，形成了联动机制。2007年各区、县（市）政府进一步加强了对本级墙改工作的组织领导，将墙改工作列入了政府日常议事议程，并以政策法规先行。目前，全市已有澧县、临澧、汉寿、石门、津市5个县（市）颁布了“禁实”政府通告（其中不含由市级通告涵盖了的鼎城区武陵镇），有1个县正在会签（一个未颁布通告的县在实际工作中已经完成了县城区“禁实”的目标）。有3个区、县（市）制定了本地区墙改专项基金征收使用管理办法和实施意见。津市市以政府2007年1号文的形式印发了《津市市新型墙体材料推广应用暂行规定》。临澧、汉寿、津市、澧县分别召开了全县（市）墙改工作大会，在会上分管县（市）长发表了重要讲话，临澧县各乡镇政府与县政府签定了限期关闭粘土实心砖生产企业的责任承诺书。各区、县（市）还进一步加强了与各职能部门的协作关系。澧县由县人大派出工作组对该县墙改工作进行专题调研，安乡县在县政府牵头下召集了发改委等八部委联合制定出《关于加快淘汰实心粘土砖生产企业的实施意见》，石门县利用为新墙材企业召开现场推广会的时机，由省经委组织省环保局、省建设局、省国税局、省墙改办以及相关市、县各部门就如何切实履行职能，促进新型墙体材料的推广应用、加快资源节约型、环境友好型企业发展做了充分的研讨等。

二是切实运用了税收杠杆，整治生产源头。年初鼎城区被确定为我市调整粘土实心砖生产企业税赋试点区，按照《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题通知》（财税[2001]198号）精神，该区墙改、国税、工商组成联合调查小组对全区40家砖瓦生产企业上年实心粘土砖产量、上半年缴纳国税额、本年1-5月产量与纳税额、占用耕地情况等11项内容进行了检查，对检查发现的问题由区政府责成相关部门进行了整改到位。临澧县认真贯彻国家产业政策，对全县粘土实心砖生产企业税收政策执行情况进行了检查，补交增值税28万元。税收政策的落实很大程度上抑制了实心粘土砖的增长态势，收到了较好的效果。

三是加快了新墙材产业结构调整，实现产业升级。各地以“禁实”为契机，积极扶持了一批上档次、上水平、技术含量高的新墙材产品和企业。针对以往建材行业起点低、科技创新含金量不高的现状，各区、县（市）今年在整合本地资源配置的基础上，对一些重点新墙材企业进行了合理引导和优质服务。桃源县完成了年生产15万立方米加气混凝土砌块的常德科辉墙材新建项目投产。在城镇建设中积极推广使用了该县三鹏塑钢轻质墙材厂生产的钢丝网架聚苯乙烯夹心板4万平方米，其应用该产品的“桃源八方财富广场”是唯一获得我市建筑节能认可的工程项目。鼎城区天宇建材有限公司今年新征地140亩，预计总投资8000万元，生产的具有自主知识产权的新型墙体材料。澧县利用当地工业矿渣，就地取材，年生产碳化砖1.3亿块标砖，全县有十几个乡镇以此取代结束了实心粘土砖生产的历史。临澧县依托当地丰富的石膏资源，今年投产建成的湖南湘福新型建材公司，年生产节能粉煤灰石膏墙板达50万平方米。这些新墙材企业的发展直接带动了我市新墙材行业整体素质的提高。

四是强化了墙改执法手段，严把基金征收关。今年各区、县（市）采取了一系列行之有效的措施“前追后堵”，墙改专项基金征收工作依法有序开展。桃源县2007年1-10月共征收墙改专项基金76万元，比去年同期增长76.6%。石门县对新开工建设项目把好“三关”：建设部门前置关、房产部门后置关、墙改部门监督关，共征收墙改专项基金50多万元。临澧县、安乡县、鼎城区强化了法院强制执行手段，墙改专项基金征收分别较去年同期有了大幅度增长。

五是筹建了墙材协会，构筑了墙材企业的协作平台。为促进墙材企业行业健康有序发展，根据市墙材协会的工作要求，各区、县（市）也加紧了筹建区、县（市）墙材协会的工作。鼎城区于今年2月经批准成立了区建材协会，目前已发展成员单位35家。汉寿县正着手筹建协会的前期准备工作。各区、县（市）墙材协会的成立为共同研发墙材新产品、加大推广应用力度、提升企业管理水平、推进技术交流发挥着巨大的作用。

这次交叉检查全面考察了2007年我市各区、县（市）在“禁实推新”所做的成绩，也突显了各地在墙改工作方面存在的问题。

一是组织机构不明确。有的县开展墙改工作多年，执法主体不明，机构性质、职责、管理人员编制不清，大大阻碍了墙改工作的开展。

二是基金征收待规范。各区、县（市）普遍存在墙改专项基金征收率低的现象。有的区、县（市）专项基金征收处于无序化管理状态，任意减免现象严重。还有的区、县（市）专项基金在征收对象和范围上存在盲点、盲区。

三是“禁实”执法力度小。“禁实”仅停留在口头上、计划中，有的区、县（市）尽管制定了一些措施，收到了一些成效，但还存在一定的差距。特别是无工商营业执照、无生产许可证、无矿产开采证的实心粘土砖生产企业违法取土生产销售，严重滞阻了“禁实”工作的推进。